东兴市民政局关于印发《东兴市民政局2025年清明节群众祭扫活动期间突发事件应急预案》的通知

附件：

东兴市民政局2025年清明节群众祭扫活动期间突发事件应急预案

清明节期间群众祭扫活动是每年一次的大规模群众性活动。为有效预防、及时控制和妥善处理各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，防止人员密集交叉感染，确保群众的人身健康和财产安全，维护社会稳定。按照防城港市民政局和东兴市森林防灭火指挥部的工作部署，特制定本预案。

一、指导思想和工作原则

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，有效避免意外事故发生，确保群众的人身健康和财产安全。

工作原则：以人为本，体现便民、利民、殡葬为民的服务宗旨，确保群众的生命财产安全；统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策，协调合作；分工协作，各司其职，各尽其责,预防为主，快速处置。  

二、清明节群众祭扫接待重点区域和重点时段

重点区域：东兴市辖区。

重点时段：4月4日—4月6日

三、组织机构及职责

成立东兴市民政局清明节群众扫墓突发事件应急工作指挥中心。

指 挥 长：唐志燕  市民政局局长

主要职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。

副指挥长：姚  静  市民政局副局长

苏世兆  东兴镇人民政府副镇长

覃佳慧  江平镇人民政府副镇长

吴陈芳  马路镇人民政府副镇长

主要职责：协助指挥长做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。

成    员：吴梅华  市民政局办公室负责人

许建东  市民政局社会事务股负责人

蒋宏亮  东兴镇社会保障服务中心主任

邓  炜  江平镇社会保障服务中心主任

何健源  马路镇社会保障服务中心主任

曾  宇  市民政局社会事务股工作人员

陈和明  市民政局社会事务股工作人员

王琦琦  市民政局社会事务股工作人员

主要职责：在指挥中心的统一指挥下，按照职责分工进行充分准备，具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的具体工作。

指挥中心办公室设在市民政局办公室，主任由吴梅华同志兼任，副主任由许建东同志兼任。（电话：0770-7694823）

主要职责：负责清明祭扫高峰日的值守工作，及时收集、汇总、分析、上报各类信息，当好领导处置突发事件的参谋助手，拟定突发事件应急处置方案；协调配合有关部门做好重大突发事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障等工作；贯彻执行上级交办的其他值守应急事项。

四、突发事件应急处理预警措施

突发事件发生后，指挥中心应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到出击迅速、配合密切、处置果断。

（一）扫墓现场出现车辆停放困难，交通严重堵塞现象时

1.现场工作人员积极做好宣传引导工作。

2.配合交管人员及时指挥疏导车辆或采取临时管制措施。

3.引导临时占用道路停车。

（二）发现火灾险情或突发火情时

1.现场工作人员就近利用灭火器进行扑救。

2.配合消防人员迅速进入现场扑火。

3.紧急疏散扫墓群众，将人员转移至安全地带，最大限度减少人员伤亡。

4.尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。

5.向市应急局报告，并及时向市政府汇报现场情况。

（三）出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时

1.配合救护人员迅速到达现场抢救受伤人员。

2.配合公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众。

3.配合交通部门及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通。

4.迅速向市应急局报告。

5.配合做好善后事宜。

五、妥善做好突发事件善后处理工作

突发事件发生后，由市民政局配合相关部门开展事故调查、对特重大事故将请示市政府研究予以责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度，工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任追查，追究相关人员的责任。

六、具体工作要求

1.清明祭扫高峰日，4月4日—6日每天早8：00时至晚18：00时，指挥中心全体人员要坚守岗位，尽职尽责。各镇社会保障服务中心要在高峰期的每天下午3:30时前向指挥中心办公室报告当日扫墓情况，由指挥中心办公室汇总后向指挥长报告，并按要求上报防城港市民政局。突发事件发生后，指挥中心成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从指挥中心统一指挥。

2.指挥中心办公室要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度，以及人员调配、支援等制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。

3.要落实应急工作经费，保证应急器材、仪器设备全部到位并保持良好状态。

4.加强工作人员的培训和教育，全面检查重点场所的灭火设施，排查消除安全隐患。

5.要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态，做到有事报情况、无事报平安。

6.各镇在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。

7.清明节祭扫活动是广泛的群众性活动，对于清明节期间分散在各镇的群众祭扫活动要按照属地管理原则，由各镇负责组织管理，统筹做好群众祭扫活动工作，减少群众聚集祭扫等传统祭扫方式，倡导采取在家中遥祭追思、网上祭祀等足不出户的方式祭扫。各镇要成立专门机构，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向应急工作指挥中心汇报，协调相关部门妥善处理。同时，各镇要根据各自行业特点拟定本单位的清明节祭扫活动工作实施方案。